聚焦两会热点 赋能新质生产力打造经济增长新引擎

2024全国两会期间，其中把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在政府工作任务首位。《政府工作报告》指出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。深入推进数字经济创新发展。其中提到，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

关注新型新能源

2024年两会期间，多种清洁能源受到关注，其亦被认为是构建新型能源体系的重要支撑。其中，今年政府工作报告中，氢能作为新兴能源被首次提及。多位代表均提及其规模化运用和降本建议。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提到，目前制约氢能发展的因素包括：示范区域的代表性和产业推广助力不够强;地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地;氢能行业标准的制订存在较大的滞后性等。

因此，张天任建议，推动示范城市群扩容，进一步加快氢能规模化应用的进程;全力保障补贴政策落地，减轻企业研发负担;加快氢能行业相关标准制定，加速推动氢能行业的发展，并向两会提交了《关于抢抓能源转型机遇加快构建氢能产业生态的建议》的议案，建议推动氢能规模化应用，带动产业提质降本。

成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，张国强表示，要通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。打造规模化低成本“绿氢”供应体系，通过碳市场赋能，推进氢能产业可持续发展。对于突破产业发展政策瓶颈推动氢能产业快速发展，张国强建议，国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。同时，张国强建议，以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申指出，他建议鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。对离网制氢项目的申报，政府给予相应政策、税收补贴，开通离网制氢项目申报流程的绿色通道，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目贷款利率以及土地、税收等成本。明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。

张国强也建议对绿氢、绿醇、绿氨制定相关国家标准，加强制氢装备认证管理，解决相关贸易壁垒问题，出台国家级制氢质量、检测评价等基础标准，出台绿氢化工标准规范，完善碳交易体系，推动绿色能源碳资产管理平台的应用和普及，同时取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。

与此同时，核电和地热能等清洁能源亦被提及。核电方面，全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利建议尽早将核电纳入绿色电力证书体系。全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良建议，制定更加积极的核电中长期发展规划目标，建议按照2030年核电装机达到2亿千瓦左右提前做好规划布局，保持稳定、较快的核电开工节奏。

低空经济首次写政府报告

近期，“低空经济”首次写入政府工作报告，全国两会政府工作报告明确提到积极打造低空经济等新增长引擎。此前，各地积极布局低空经济，eVTOL作为其中重要载体之一，也频繁“刷脸”于各种政策文件。

3月12日，据安徽发布，由安徽省通航飞行服务站协助省通航协调管理服务中心提报的《2024年度安徽省低空空域航线划设方案》顺利获批，低空航线较去年新增3条。

3月8日，《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施(征求意见稿)》发布：支持开设低空载人航线。拟对经审批在本地新开设并常态化运营(公开渠道售票)的eVTOL载人航线给予补贴。

此外，2024年地方两会上，部署发展低空经济也受到了各地的重视。北京、广东、山东、安徽、江苏、重庆、四川、江西等地的政府工作报告均提及发展低空经济。

例如《2024年北京市人民政府工作报告》指出，要以高品质供给满足和创造新需求，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，着力建设更具国际竞争力的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以此促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。

广东省省长王伟中作政府工作报告提出，2024年，广东省将坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。围绕此目标，广东省将支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，打造大湾区低空经济产业高地。据悉，这已是广东省政府连续第二年将低空经济写入政府工作报告。

而在山东、安徽、江西等省份的2024年政府工作报告中，不约而同地将“新型工业化”“低空经济”“新质生产力”等词汇联系在一起。在新型工业化中，要培育壮大战略性新兴产业。而新质生产力的特点是创新，关键在质优，其本质是先进生产力。作为战略性新兴产业，低空经济催生出的新数字业态、新产业链条、新应用场景已经成为培育发展新动能的重要方向，符合新发展理念的先进生产力质态正逐渐走进我们的生活。

人工智能将引领一场新工业革命

从2023年的ChatGPT到2024年初火爆的Sora，以大模型技术为代表的通用人工智能时代正在到来，通用人工智能也正是当前全球科技竞争的焦点。

事实上，近几年的全国两会，人工智能一直是高频出现的词汇和受热议的焦点话题。在全球人工智能竞争进一步升级的背景下，“人工智能+”首次被写入《政府工作报告》中。作为中国人工智能领域的领军人物，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰聚焦“人工智能+”，提出“聚焦自主可控通用大模型，制定国家《通用人工智能发展规划》”的建议。刘庆峰认为，2024年，全球人工智能的竞争将进一步升级为系统性竞争，各国在基础大模型、行业应用、硬件、产业链等方面开始全面较量。他建议，在2017年《新一代人工智能发展规划》的基础上，瞄准我国通用人工智能发展中需要重点补上的短板进行设计，围绕自主可控通用大模型研发、源头技术前瞻布局、算力生态构建、高质量数据开放共享、科学的评测标准制定、人才培养、法律制定和伦理人文等维度，系统性制定国家《通用人工智能发展规划》，顶格推进规划的制定和落地。

无论是国家长远发展，还是科技企业竞争，人工智能的重要性都不言而喻。全国人大代表雷军认为，从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长。为此，他建议，将人工智能素养教育纳入九年义务教育内容，设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。从基础理念到简单应用，全面激发中小学生的兴趣，培养中小学生对人工智能的认知能力和应用能力，为未来发展打下坚实基础。他还建议，加大对高校人工智能学科建设的投入，以及鼓励大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。

围绕人工智能，《政府工作报告》还指出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟接受记者采访表示，过去几年，我国算力基础基础设施建设经历了高速发展的阶段，算力规模已经接近全球的三分之一。这个时期，高质量发展将是算力进化的下一站。

在此国家层面的顶层规划框架下，苗伟基于自身所在的通讯行业建议，进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划，实现算力资源的高效使用，进一步加强运载力和存储力建设，以满足算力调度过程中实际的市场需求。同时，加强构建开放的算力生态，构建一个开放、兼容的智算产业生态系统，鼓励国内外企业、研究机构、开发者之间的深度合作与交流，形成开放合作新格局。另外，增加对算力建设和应用的政策扶持，并将培育新业态和新模式。