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证监会主席吴清：严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场等违法违规行为
2026陆家嘴论坛开幕，中国证监会主席吴清就《进一步健全投融资相协调的资本市场功能更好服务新质生产力和经济高质量发展》发表主题演讲。
吴清：新“国九条”以来社保、保险等净买入A股1.3万亿元
吴清表示，新“国九条”发布两年多来，社保、保险等持有A股流通市值增长85%，净买入A股1.3万亿元。
吴清：严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场，内幕交易等违法违规行为
吴清表示，持续提升监管效能和适应性。完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制。严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场，内幕交易等违法违规行为。
吴清：加快培育壮大耐心资本，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度
吴清表示，加快培育壮大耐心资本，积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。
吴清：两年多来A股公司分红回购规模达到同期股权融资的三倍
吴清表示，两年多来，A股公司分红回购规模达到同期股权融资的三倍。
吴清：会同人民银行研究推进人民币外汇期货试点
吴清表示，着力提升开放制度的吸引力和竞争力，会同人民银行研究推进人民币外汇期货试点。
吴清：支持在沪深交易所推出主动ETF
吴清表示，进一步丰富投资产品和工具，包括：支持在沪深交易所推出主动ETF;推出商业不动产REITs试点，4单首批项目18日将在上交所挂牌上市;推出支持中小基金公司规范健康发展的一揽子措施，坚持分类监管、突出特色，在产品布局、业务准入等方面给予适当倾斜，支持中小基金公司差异化发展。
吴清：大力支持上市公司并购及再融资，支持符合条件的港股上市公司境内上市
吴清表示，大力支持上市公司并购及再融资。进一步激发并购重组活力，深化再融资改革，支持符合条件的港股上市公司境内上市。
吴清：目前A股科技板块的市值占比超过三成
吴清表示，目前A股科技板块的市值占比超过三成。市值超千亿的上市公司中，科技企业占比已达45%。
吴清：扩大第五套标准适用范围至人工智能领域
吴清表示，扩大第五套标准适用范围至人工智能领域。有序推进深化科创板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。
吴清：中国资本市场经受了重大风险考验，韧性和抗风险能力不断提升
吴清表示，中国资本市场已发生了积极而深刻的变化。资本市场经受了重大风险考验，韧性和抗风险能力不断提升。当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。
吴清：持续增强资本市场制度包容性、适应性
吴清表示，要主动拥抱新一轮科技革命和产业革命，持续增强资本市场制度包容性、适应性。
吴清：抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则
吴清表示，抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则。
吴清：适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见
吴清表示，将适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。
吴清：鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点
吴清表示，支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构，鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点等。 . 吴清：支持合法合规的跨境投融资活动依法打击各类跨境违法违规行为
吴清表示，着力提升跨境监管协作力度，支持合法合规的跨境投融资活动，依法打击各类跨境违法违规行为。
吴清：支持上海打造金融创新“试验田” 打造首批资本市场科技金融实践样本
吴清表示，助力加快建设上海国际金融中心。增强“上海价格”国际影响力，支持上海打造金融创新“试验田”，打造首批资本市场科技金融实践样本，助力上海国际金融中心软实力提升。
吴清：平稳推动液化天然气期货期权上市
吴清表示，将增强“上海价格”国际影响力，平稳推动液化天然气期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。
吴清：推动股债融资等方面重大改革开放措施在上海先行先试
吴清表示，支持上海打造金融创新“试验田”，推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试。
科创板“硬科技”上市再扩围 具体指引来了
科创板“硬科技”上市再扩容。
“扩大第五套标准适用范围至人工智能领域。”“支持更多领域硬科技企业在科创板上市。”6月17日，中国证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上明确表示。
17日午后上交所火速配套出台相关政策，就《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定(征求意见稿)》(简称《暂行规定》)向市场公开征求意见，同时，人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准审核指引出炉。
科创板改革再提速，拓宽“硬科技”上市通道
在陆家嘴论坛上，吴清强调，将抓紧推出两大政策：扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市;落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。
上交所迅速配套出台相关政策，就《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定(征求意见稿)》向市场公开征求意见。
本次《暂行规定》修订主要调整更新第五条规定的战略性新兴产业领域二级行业。其中，新一代信息技术领域，新增“量子”;高端装备领域，新增“机器人”，并调整“海洋工程装备”为“海洋装备”;新能源领域，新增“氢能”;生物医药领域，新增“脑机接口、生物药品、基因工程药物和疫苗、生物医学工程”等。
同时，有关人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准审核指引出炉(以下简称《指引》)，《指引》结合人工智能大模型领域科技创新实际情况，对明显技术优势、阶段性成果、取得国家有关部门批准以及市场空间大等四方面作出具体规定。
其中，将适用科创板第五套上市标准的阶段性成果明确为：“在申报时至少有一个大模型产品已完成上线发布并实现规模化应用”。模型上线发布及实现规模化应用是大模型产品商业模式可行、具备商业化落地能力的有力验证。同时，《指引》将发行人主营业务明确为“人工智能大模型的自主研发、模型服务或者模型应用等”，支持通用大模型和行业专用模型同步适用《指引》。
据了解，去年以来，多家量子科技、生物制造、脑机接口等领域的企业有在科创板上市的意愿，调整更新科创板重点支持的具体行业范围，已具备必要的实践基础和市场共识。
上交所表示，将从严把好发行上市准入关，严防“带病申报”“一哄而上”。从严从紧压实发行人和中介机构责任，要求发行人全面、客观、准确披露当前发展阶段、取得的阶段性成果及可能面临的各项风险。
A股含“科”量明显提升，更好发挥科创板试验田作用
自新“国九条”发布以来，证监会接续推出“科创板八条”“并购六条”“科创板1+6”、深化创业板改革等一揽子政策措施，设置科创成长层、建立预先审阅机制、地方政府推送拟上市企业信息等创新性举措平稳落地。
据吴清介绍，“两创板”的规模、功能和影响力持续增强，目前上市公司数量合计超过2000家、总市值超过35万亿元，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。
“一批优质创新企业高效登陆A股市场，资本市场与新质生产力双向奔赴、相互成就的态势加快形成。”吴清指出，不过当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命正以前所未有的速度融入生产生活、引领发展变革。全球主要资本市场都在加快改革，以更好适应创新需要，抢占发展先机。
上交所理事长邱勇在陆家嘴论坛上也表示，过去一年，科创板“1+6”落地见效，试验田作用进一步发挥，前沿产业集聚效应持续放大。其中，科创成长层落地以来，沐曦股份等8家未盈利企业成功登陆，寒武纪等6家企业首次盈利，实现了从孵化到“毕业”的闭环。
市场包容性、适应性有效提升。邱勇介绍，一年来，科创板IPO新增受理54家，近九成新申报的企业深耕新一代信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业，量子科技、具身智能等未来产业也有企业申报。
“我们看到IPO的审核和发行速度比以往更快。创业板第四套上市标准和科创板改革，正鼓励更多来自AI、商用航天、低空经济、面对新一轮的人工智能引领的科技革命浪潮，需要更好地发挥资本市场支持科技创新功能，把握规律并指导实践。”德勤中国资本市场服务部华北区A 股上市业务主管合伙人吴杉认为，“量子技术和生物制造行业的融资活动，这些都是国家‘十五五规划’内的重点行业。连同一些具代表性的超大型和大型新股在准备上市的名单中，预计A股市场将会在2026年再次绽放光芒。”
就落实科创板下一步改革而言，邱勇表示，交易所将发挥资本市场融资功能，更大力度支持科技创新，更好发挥科创板试验田作用;同时，落实好新发布的人工智能领域的配套规则，推动更多创新示范案例落地。
商务部等8部门关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见
为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》有关部署，推动人工智能与消费深度融合，培育消费新增长点，形成消费新动能，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥我国超大规模市场、消费场景广阔、消费数据资源丰富优势，加快人工智能新产品新服务新场景示范应用，促进人工智能进千家万户、进千商万店，培育形成消费新增长点新动能，带动人工智能新技术新产品迭代升级，开辟人工智能新产业新赛道，更好满足人民美好生活需要。
二、提升人工智能+商品消费
(一)增加人工智能产品新供给。完善人工智能新产品研发机制，加快推出新一代人工智能手机、智能电脑、智能电视，推广智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居产品，推动消费电子产品和家居家电产品更新换代。培育智能穿戴消费市场，加强人工智能眼镜等新产品研发推广，重点打造实时翻译、移动支付等显示度高的消费场景。加力支持智能网联汽车发展，带动智能化车载终端消费，打造“人、车、家”全场景联动的智能产品生态。推动人工智能与脑机接口、增强现实(AR)、虚拟现实(VR)、混合现实(MR)等技术融合，研发推出一批国际领先、消费潜力大的新产品。
(二)促进人工智能机器人消费。以市场需求为牵引，支持研发具备多模态感知和场景自适应解决能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等机器人产品迭代升级。面向“一老一小”等重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型人工智能产品应用示范，提升情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等能力。
(三)建设人工智能商品首发平台。办好世界人工智能大会，不断提升国际影响力，打造成人工智能产品展示窗口、中国方案发布平台。支持人工智能商品首发首展，用好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、全球数字贸易博览会等展会平台，展示人工智能新产品新服务。支持人工智能企业开设品牌专卖店、展示体验中心，举行新品发布活动。组织“人工智能进万家”活动。
三、扩大人工智能+服务消费
(四)推动人工智能+居家服务。促进生活性服务业智能化升级，提高服务标准化水平。加快普及智能扫拖机器人、智能冰箱、智能厨房设备等产品，提供个性化、智能化家庭生活服务。开展数字家庭建设，推广智能全屋定制等新模式。研究将智能家居及服务应用纳入“好房子”建设指南，加快人工智能技术在“好房子”建设应用。
(五)加快人工智能+养老服务。优化全国养老服务信息平台，打造全国养老服务“一张网”。指导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，设置智能养老产品集中展示专区，提供安全、智能的养老服务。开展智能养老服务机器人结对攻关和场景应用试点，加快智能产品在家庭、社区和养老机构等场景应用验证和迭代升级。开展家庭智能化、适老化整体改造，支持购买智能化安全风险防范预警设备。
(六)发展人工智能+文化旅游。推动人工智能赋能旅游，与行程规划、票务办理、导游导览、酒店预订等全链条深度融合。支持国家4A级及以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等文旅消费场景打造人工智能+实景体验项目。指导旅游景区配备人工智能眼镜、人工智能耳机等智能产品，提供人工智能+导游导览等服务。积极推进人工智能赋能文化产业发展，鼓励利用人工智能技术辅助开展戏剧、音乐、舞蹈、美术、沉浸式体验等创作，丰富优质文化产品供给。
(七)促进人工智能+住宿餐饮。加快酒店业智能化升级，推动酒店服务机器人、客房语音控制系统、自助入住设备等应用。应用人工智能技术提升境外人员酒店入住服务便利性。引导开展智能餐饮建设，在机关、学校、医院等推广“智慧食堂”，推动自助取餐柜、智能识别结算系统、自助咖啡机等智能化设备应用。
(八)提升人工智能+教育教学。推动人工智能赋能教育强国，开展生成式人工智能教育专用大模型建设项目，推动大模型从课堂走向应用。升级教育数字化基础设施，打造智慧课堂示范标杆。推动研发人工智能辅助学习助手、教师智能助手等人工智能教育终端产品，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式。提升教师数字教学、智能教学能力，培养智能时代的新型教师队伍。
四、推动人工智能+商业创新
(九)促进人工智能+批发零售。加快发展智能零售，实施零售业创新提升工程，结合老旧街区厂区改造提升，推动老旧商业购物中心改造、步行街商圈智能化升级，建设智慧商店、智慧商圈。开展“千集万店”改造提升，推动农产品批发市场、菜市场、商品交易市场等商业设施智能化改造。
(十)推进人工智能+电子商务。推动电子商务与人工智能深度融合，赋能运营、客服、设计、营销、直播等全场景全流程。创新数字人直播、虚拟体验等沉浸式消费场景，优化智能客服、智能推荐等个性化消费体验。推广创意内容生成、智能质检系统等工具，提升运营效率。鼓励电商平台开设“人工智能+消费”专区。
(十一)推广人工智能+物流配送。加快发展智能物流，结合国家物流枢纽等总体布局，支持智慧物流园区、智慧港口、智慧仓库建设。利用人工智能技术完善县乡村三级智能物流配送体系，推广自助提货柜、智能快件箱(信包箱)等物流终端，提高偏远地区物流配送覆盖面。稳妥发展无人配送，在工业园区、学校、山区等划定区域，开展低速无人车、无人机等设备试验应用。
五、加强“人工智能+消费”推广
(十二)建设“人工智能+消费”集聚区。指导国际消费中心城市、消费新业态新模式新场景试点城市和国家人工智能创新应用先导区因地制宜布局“人工智能+消费”集聚区，建设一批人工智能体验中心，促进人工智能新技术新服务新场景示范推广。鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆、养老机构等公共场景为重点，开展人工智能产品租赁、共享、试用等新模式创新，促进商业应用和普及推广。
(十三)创新应用场景。制定“人工智能+消费”应用场景建设指引，建立“人工智能+消费”领域应用开放清单，开展“人工智能+消费”典型案例遴选。建设消费领域重点行业国家人工智能应用中试基地，推动高价值场景规模化、商业化落地。组织“人工智能+消费”场景对接活动，促进供需匹配。支持开展智能体应用创新。鼓励通过融资租赁等方式创新发展人工智能应用场景。
六、优化“人工智能+消费”环境
(十四)加大财政等资金支持力度。统筹用好现有资金渠道，推动人工智能技术在消费领域的普及应用，落实好数码和智能产品购新政策，鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内，自主制定实施补贴政策，重点支持“人工智能+”行动明确的新一代智能终端等消费。用好个人消费贷款财政贴息政策支持消费者购买人工智能相关产品。鼓励金融机构围绕消费者购买人工智能产品的金融需求开发相关金融产品和服务。发挥国家人工智能产业投资基金作用，助力“人工智能+消费”发展。
(十五)完善消费基础设施。结合“车路云一体化”应用试点等工作，面向智能网联汽车、城市无人配送车等应用需求，适度超前布局智能化路侧基础设施、边端算力、交通安全综合服务管理平台等城市智能设施。
(十六)健全“人工智能+消费”标准体系。加快实施《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》，编制人工智能终端基础技术、安全可信、互联互通、行业应用等产品标准。建立人工智能终端智能化分级标准与评估体系。完善“人工智能+消费”领域标准化技术组织，加快制定相关标准。推动跨行业跨品牌互联互通、内外贸标准认证体系衔接，提高国际标准话语权。
(十七)筑牢安全防线。在消费领域大模型研发、设计、训练、部署、运行各环节，加强网络安全、数据安全、内容安全等安全能力建设。健全“人工智能+消费”监管机制，加强消费者信息保护，完善大数据算法、消费欺诈等治理措施。
各有关部门要强化协同配合，加大政策支持力度，形成工作合力。各地相关部门要因地制宜，加大创新探索力度，推动各项措施落实落地。商务部会同有关部门建立工作机制，加强统筹协调、整体推进、督促落实，适时总结经验，做好宣传推广，为“人工智能+消费”发展营造良好社会氛围。
工信部等七部门：引导平台企业加快推进高端芯片、下一代操作系统
6月18日，工信部等七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》。其中提到，引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局，加快推进高端芯片、下一代操作系统、下一代智能终端等重点前沿领域技术和产品研发突破，推动新技术新产品验证应用推广。支持平台企业、中小企业开展创新协同合作，与高校、科研院所等联合申报、共同承担国家科技重大专项、国家重点研发计划，开展关键技术联合攻关。支持平台企业“发榜”、中小企业“揭榜”，引导中小企业深耕专业技术领域。推动平台企业建立创新投入增长机制，对标国际领先企业，增强对基础性、原创性、颠覆性技术投入的保障能力。
国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》
日前，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。
《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦促进高质量充分就业目标，围绕就业领域人力资源供需不匹配的主要矛盾，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强人力资源开发利用，强化择业和用人观念引导，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者获得感幸福感安全感。
《规划》提出，“十五五”时期，就业保持总体稳定，就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构更加优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐，高质量充分就业取得新进展。
《规划》部署了9方面重点任务。一是强化宏观调控就业优先导向，增强宏观政策就业协同性，实施稳岗扩容提质行动，适应人工智能发展促进就业创业。二是加强产业和就业协同，稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。三是加快塑造现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，大规模开展职业技能培训。四是拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护等全链条就业支持体系。五是加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，强化就业困难人员、登记失业人员等群体就业帮扶。六是推动灵活就业、新就业形态健康发展，拓宽发展渠道，强化公共服务，维护合法权益。七是完善就业创业服务体系，促进人力资源服务优质高效发展。八是加强劳动者就业权益保障，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，保障平等就业权利。九是强化就业监测预警和风险应对，提升就业形势科学研判分析能力。
《规划》要求，坚持把党的领导贯彻到实施就业优先战略、促进高质量充分就业的全过程各方面。各地区、各部门要把就业当作民生头等大事，注重系统施策，结合实际抓好规划任务落实。
工信部：深入实施“人工智能+制造”专项行动 深入整治“内卷式”竞争
6月17日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在北京主持召开部分省份工业经济运行座谈交流活动，深入学习贯彻中央政治局会议精神，了解各地区当前工业经济运行情况，分析研判二季度工业经济形势，研究提出工作举措及政策建议。
会议指出，今年以来，在全系统共同努力下，工业经济总体实现良好开局。要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和关于经济工作的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，统筹发展和安全，不断巩固工业经济运行良好态势。
会议强调，当前工业经济运行中还存在一些困难和问题，但工业经济发展的基本面和长期向好的趋势没有变。要推动供需适配，深入挖掘内需潜力，扩大优质商品供给，以高质量供给创造和引领需求。要加快培育新动能，深入实施“人工智能+制造”专项行动，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，持续培育壮大新质生产力，深入整治“内卷式”竞争，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长相统一。要坚持底线思维，强化形势研判和政策储备，穿透数据表象准确分析经济运行的实际情况和趋势性变化，扎实做好重点企业纾困帮扶，谋划好迎峰度夏期间能源保供和应急防灾减灾工作，切实推动二季度工业经济平稳运行，努力完成全年目标任务，为“十五五”良好开局奠定基础。
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