两会重要看点近万亿国家创业投资引导基金即将设立

国家发展改革委主任郑栅洁3月6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上说，将设立国家创业投资引导基金。

引导基金将聚焦人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。今年政府工作报告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投资领域之内。

基金存续期达到20年，这意味着较一般的股权投资基金更长。新设立的国家创业投资引导基金将有力解决科创企业发展初期普遍面临的资金短缺问题，更好发挥创业投资支持科技创新的重要作用，推动重大科技成果向现实生产力转化，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。

国家正在推动设立的“航母级”国家创业投资引导基金，将通过其规模、投资方向和政策引导作用，对科技创新、产业升级和经济高质量发展产生多重效应。

一、资金放大效应撬动万亿级资本投入

直接带动社会资本

该基金通过“政府引导+市场化运作”模式，预计吸引地方和社会资本近1万亿元，形成“国家队+市场资本”的协同投资网络，显著扩大对科创领域的资金支持规模。

缓解早期融资难题

聚焦种子期、初创期企业，通过长期资金(存续期20年)和风险容忍度较高的投资策略，解决科创企业早期“融资难、融资贵”问题，填补市场空白。为创新创业企业提供了强大的资金支持，有力解决科创企业发展初期普遍面临的资金短缺问题。

二、创新驱动效应加速前沿技术突破

聚焦硬科技与未来产业

投资领域覆盖人工智能、量子科技、氢能储能、生物制造、具身智能、6G等战略方向，推动原创性、颠覆性技术创新，助力关键核心技术攻关。

培育新质生产力

通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业，推动产业升级和经济结构调整。

三、产业升级效应优化经济结构

推动传统产业转型

基金不仅关注新兴领域，还间接促进传统产业与新技术融合，如通过智能制造、绿色能源等方向的投资，助力传统制造业升级。

孵化独角兽与瞪羚企业

通过长期资本支持和市场化运作，加速培育高成长性企业，形成更多具有全球竞争力的创新主体，完善“科技-产业-金融”循环体系。社会效应：

四、政策协同效应强化国家战略布局

助力高水平科技自立自强

基金与国家“十四五”规划及政府工作报告中提出的科技自立目标相呼应，通过资本力量强化关键技术自主可控能力，减少外部依赖。

区域经济协同发展

通过引导资本流向地方科创项目，可能带动区域创新集群发展，例如长三角、粤港澳大湾区等地的科技产业生态链建设。促进创新创业企业的成长和发展，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。

五、市场信心效应稳定投资预期

释放政策支持信号

国家层面设立长期基金，向市场传递对科技创新的坚定支持，增强社会资本对高风险、长周期领域的投资信心。

优化资本结构

通过延长存续期(20年)，避免短期逐利倾向，引导资本更耐心地支持技术研发和产业化，形成“投早、投小、投长期”的良性生态。

“航母级”国家创业投资引导基金的设立，不仅是资本规模的突破，更是国家创新驱动战略的重要抓手。其效应将体现在资金放大、技术突破、产业升级、政策协同和市场信心等多个维度，为中国经济高质量发展注入新动能。未来需关注基金市场化运作的效率和风险控制机制，以确保资本真正流向高潜力领域，实现“科技-产业-金融”的良性循环。