城市更新规划落地 资本市场开放提速 动力电池回收迎新规

国务院印发《城市更新“十五五”规划》

国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，建立可持续的城市更新体制机制和政策法规，高质量推进城市更新，为建设现代化人民城市提供坚实基础。

《规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。

《规划》对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，部署培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平6方面重点任务，提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用7方面政策举措。同时，明确了“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。

《规划》要求，坚持和加强党中央集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。各省(自治区、直辖市)人民政府要明确本地区城市更新的目标、任务和措施。各城市人民政府要切实履行责任，细化落实重点任务，确保顺利实施。住房城乡建设部要会同有关部门加强统筹指导和协调支持。

证监会副主席刘浩凌：将系统谋划推出更多有力度的改革开放举措

深交所2026全球投资者大会在深圳开幕，证监会副主席刘浩凌带来致辞，这也是他今年4月履新证监会后首秀发言。刘浩凌的致辞，全面展现了中国经济和资本市场的发展基本面，也向全球投资者传递了清晰、稳定的政策信号。

从监管态度来看，刘浩凌传递的信号很明确。他表示，中国经济稳的因素不断积聚，资本市场投资价值进一步凸显，热忱欢迎国际机构和投资者抓住时代机遇，投资中国、深耕中国。这一方面，可以预期监管层面也将有实质性作为。

刘浩凌的发言契合深交所全球投资者大会作为中国资本市场“引进来、走出去”的标杆定位。深交所全球投资者大会是每年资本市场的盛会，2026年大会依然汇聚了来自全球各地的监管人士、机构投资者、上市公司代表及专家学者。

透露四大核心信息

既是首秀，更是面向全球投资者的大会，刘浩凌哪些发言内容有着增量信息?财联社梳理发现主要有四个核心增量。

外资已加大对中国资本市场的参与度。一方面，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元，已成为中国资本市场的重要参与者。另一方面，目前已有27家知名国际金融机构在华设立控股或全资的证券期货基金机构。

中国资本市场基本面仍持续向好。首先，中国宏观经济步稳蹄疾、提质向新，实现“十五五”良好开局;再是当前A股总市值约120万亿元，其中超千亿元市值的头部公司约200余家，上市公司业绩持续改善，2025年分红合计约2.55万亿元，再创历史新高。得益于种种举措，稳市场、稳信心、稳预期持续取得重要成果。

监管部门正多方位推进改革，实打实地提升资本市场的投资价值。比如以融资端改革为牵引，加快培育和发展高质量的上市公司群体;加快构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境;会同各方打出稳市政策“组合拳”，着力构筑资本市场风险防波堤防浪堤，配合优化稳市机制和工具，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测等等。

展望未来，监管将有更多实质举措推动市场发展，这值得期待。证监会将持续深化资本市场投融资综合改革，系统谋划推出更多有力度的改革开放举措，以协同发展、合作共赢的“定数”应对国际环境的“变数”。

发言要点一：向市场持续传递清晰稳定的信号

如果把这些“增量信息”拼成一块完整的拼图，会发现刘浩凌全篇发言的逻辑暗线，实际上是在直面并回应外资最核心的“灵魂三问”：其一，拨开迷雾，中国资本市场的信心“锚”在哪?其二，A股作为核心资产的投资回报率怎么看?其三，国际化进程下的外资待遇如何落地?

刘浩凌发言中，最先分享的是中国资本市场的底色，也是目前基本面的总结，即新一轮科技革命和产业变革加速推进，中国经济韧性充足、动能向新。

刘浩凌明确表示，面对当前复杂多变的国内外形势，党中央坚强领导、科学谋划，中国经济稳的因素不断积聚，市场信心与预期日趋巩固。这如何理解?中国资本市场的稳定根基，根植于中国经济的强劲韧性与党中央的科学谋划。

这主要从三个维度来把握：

一是党中央科学提出“十五五”规划，对中国经济稳定发展作出战略布局。“十五五”规划提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，坚持扩大内需，大力提振消费，扩大有效投资等，向市场持续传递清晰稳定的信号，大幅提振外资投资中国的信心。

二是以元首外交引领运筹大国关系，为经贸合作提供更多确定性和稳定性。今年以来，中国多双边外交成果丰硕，特别是前不久美国总统访华期间，两位国家领导人同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为新定位，为中美关系提供战略指引，受到两国人民和国际社会的普遍欢迎。

三是中国宏观经济步稳蹄疾、提质向新，实现“十五五”良好开局。今年一季度国内生产总值同比增长5%，国内市场需求持续改善，新质生产力不断培育壮大，充分展现出应变破局的能力和抗压耐压的韧性，为世界经济注入更多确定性、创造更多新机遇。

发言要点二：会同各方打出政策“组合拳”

刘浩凌指出，中国资本市场投融资综合改革举措步伐稳健、持续见效，市场整体估值处于合理区间，外资配置中国优质资产意愿不断提升，投资价值进一步凸显。

融资端改革持续牵引上市公司质量提升，科创板“1+6”改革举措、“并购六条”、深化创业板改革等政策相继落地，资本市场服务新质生产力、支持企业融资发展的能力稳步增强，上市公司结构不断优化。截至目前，沪深北交易所上市公司合计超过5500家，A股总市值约120万亿元，其中超千亿元市值的头部公司约200余家。上市公司业绩持续改善的同时，投资者回报机制也不断完善，2025年上市公司现金分红合计约2.55万亿元，再创历史新高。

资金端方面，监管部门正加快构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境。在中央金融委的协调指挥下，一系列有利于“长钱长投”的制度建设扎实推进，年金、保险、社保、公募基金等各类中长期资金权益投资规模和比例稳步提升，市场投资者结构得到明显改善，成为维护市场稳定运行的重要支撑。

战略布局上的“定海神针”，稳住了市场的预期，但要将宏观红利真正转化为投资者的真金白银，则必须要靠监管部门在制度生态上的“精耕细作”。这便引出了刘浩凌发言的第二大重点：打出政策组合拳。

他提到，监管部门着力构筑资本市场风险防波堤防浪堤，积极配合央行和相关机构优化稳市机制和工具，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，凝聚合力、协同发力，稳市场、稳信心、稳预期持续取得重要成果。

发言要点三：境外资金持续稳步流入

正是得益于国内融资端、资金端“刀刃向内”的变化，中国资本市场在外资圈层引发触动。

刘浩凌介绍，资本市场高水平制度型开放步伐稳健，一系列开放举措落地见效，显著增强长期配置型投资者信心，境外资金持续稳步流入。今年以来，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元，已成为中国资本市场的重要参与者。

在机构开放方面，2020年取消证券、期货和基金管理行业外资股比限制，目前已有27家知名国际金融机构在华设立控股或全资的证券期货基金机构。与此同时，也看到一些优质中资机构“走出去”，在境外设立经营机构。

在市场和产品开放方面，2025年制定实施合格境外投资者制度优化方案，进一步优化准入管理、便利投资运作。沪深港通机制不断优化，境内外ETF互挂机制稳步扩容。截至2025年底，沪深股通、港股通标的市值覆盖率分别超90%和85%，双向交易平稳活跃，境内外投资者跨境投资的便利程度持续提升。

在境外上市方面，保持境外融资渠道畅通。2023年实施《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》以来，境外上市备案管理工作总体平稳有序。截至2026年4月，中国证监会已办结418家境内企业首次境外发行上市备案申请，支持企业用好两个市场、两种资源。

工信部最新部署动力电池回收利用

工业和信息化部28日召开全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班第二次会议，系统总结2025年新能源汽车动力电池回收利用体系建设工作进展，部署做好2026年重点工作。

会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，加快健全废旧动力电池回收利用体系，时间紧迫、意义重大。要聚焦当前面临的关键问题，综合施策、靶向发力，加快建立应对动力电池规模化退役的长效机制。

会议围绕强化工作协同、加强监管执法、压实企业主体责任、激发产业发展动能等方面作出部署。

长期以来，我国动力电池规范化回收率仍然偏低，动力电池回收领域是一片“蓝海”，机构预计到2030年动力电池回收国内市场规模将突破千亿元。但当前，回收渠道不规范、回收利用技术不成熟、经济效益偏低等问题仍较为突出。

财政部：1-4月，国有企业营业总收入同比下降0.5%，利润总额同比增长1.9%

5月29日，财政部公布2026年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况。

1-4月，全国国有及国有控股企业(下称国有企业)营业总收入同比下降0.5%，利润总额同比增长1.9%。

一、营业总收入。1-4月，国有企业营业总收入262700.9亿元，同比下降0.5%。

二、利润总额。1-4月，国有企业利润总额13741.7亿元，同比增长1.9%。

三、应交税费。1-4月，国有企业应交税费21179.4亿元，同比增长3.9%。

四、资产负债率。4月末，国有企业资产负债率65.5%，同比上升0.4个百分点。