一文读懂《提振消费专项行动方案》核心亮点

3月17日中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，要大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。

一是开展城乡居民增收促进行动，要促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，多措并举促进农民增收，扎实解决拖欠账款问题。

二是开展消费能力保障支持行动，要加大生育养育保障力度，强化教育支撑，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。提高医疗养老保障能力，保障重点群体基本生活。

三是开展服务消费提质惠民行动，要优化“一老一小”服务供给，促进生活服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费，稳步推进服务业扩大开放。

四是开展大宗消费更新升级行动，要加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。

五是开展消费品质提升行动，要强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，提高内外贸一体化水平。

六是开展消费环境改善提升行动，要保障休息休假权益，鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。不得违法延长劳动者工作时间。营造放心消费环境，完善城乡消费设施。

七是开展限制措施清理优化行动，要有序减少消费限制。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。持续优化营商环境。

行动方案总体目标：

一、收入增加，消费底气更足

工资收入更稳定：方案通过实施就业支持计划，延续失业保险稳岗返还政策，开展专项技能培训等措施，为更多人提供就业机会，提高工资性收入。健全最低工资标准调整机制，加大以工代赈实施力度等。这些举措将有助于增加居民的劳动收入，尤其是中低收入群体的收入，从而提高他们的消费能力。

财产性收入渠道拓宽：多措并举稳住股市，加快打通中长期资金入市堵点，丰富适合个人投资者投资的债券产品品种，为居民通过股票、债券等投资方式增加财产性收入创造良好环境。

农民增收有新路：健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索盘活利用农户合法住房，发展庭院经济、林下经济、民宿经济等多种途径，为农民开辟增收新通道。

二、负担减轻，消费更无后顾之忧

生育养育成本降低：研究建立育儿补贴制度，指导有条件的地方将灵活就业人员、农民工等纳入生育保险，实施儿科服务年行动等举措，从经济补贴到医疗服务供给，全方位减轻生育养育负担。

教育支出压力缓解：扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，提高部分学生资助补助标准，延续国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，让家庭在教育之外的消费上有更多空间。

医疗养老保障增强：2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金，全面实施个人养老金制度，推动取消灵活就业人员参保户籍限制等措施，增强居民医疗和养老保障。

三、消费体验升级，品质生活触手可及

消费品牌更优质：聚焦商贸、物流、文旅等服务领域打造中国服务品牌，开发原创知识产权品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，让居民能享受到更具文化内涵和创意的产品。

服务消费更贴心：优化“一老一小”服务供给，发展社区嵌入式托育、老年助餐服务等，提升家庭生活的便利性和幸福感;加强餐饮服务品质，加大家政服务培训力度，完善家政行业标准规范体系和信用体系，让居民享受到更优质的生活服务。

文体旅游消费更丰富：支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给，创新多元化消费场景，为居民带来丰富的精神文化享受。

四、消费环境优化，消费更安心

休息休假有保障：严格落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假，依法保障劳动者休息休假权益。

消费场景更丰富：鼓励创新和丰富消费场景，推动相关政策形成合力，着力打造“有时间、有场景、有保障、有设施”的立体式消费环境，有助于促进消费可持续增长。

五、大宗消费更新升级行动

加大消费品以旧换新支持力度：鼓励居民对家电、汽车等大宗消费品进行以旧换新，通过财政补贴等方式降低居民的更新成本，促进消费升级。

更好满足住房消费需求：适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围，支持居民合理的住房消费，稳定房地产市场预期。

延伸汽车消费链条：推动汽车消费从购买环节向使用、售后服务等全生命周期延伸，促进汽车后市场的发展，进一步释放汽车消费潜力。

《提振消费专项行动方案》旨在通过一系列有力举措，全方位扩大国内需求，提升居民消费能力，优化消费环境，解决制约消费的突出矛盾问题，从而大力提振消费，推动中国经济增长模式向更加注重消费转型。