国家数据集团雄安揭牌 南威软件、潍柴动力等产业链企业迎来新机遇

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区正式揭牌，这是一家以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，国资委监管的中央企业数量由此增至100家。其定位明确为“数据要素服务国家队”“数据基础设施互联互通引领者”“国家数据科技创新战略力量”。

随着企业数据资源入表、公共数据授权运营定价、数据产权登记等规则相继落地，数据要素的制度框架已逐步搭建完成。当前市场最核心的缺口，在于打通从“有数据”到“用数据”的关键环节：将分散的原始数据完成标准化治理、加工成可流通的数据产品，精准输送到各类应用场景中。

此前北京、上海、福建等地已先后组建省级数据集团，依托本地资源开展数据开发，形成了覆盖一方的“区域数据电网”。而国家数据集团的核心使命，正是补上跨省域数据互联互通的“主网”短板，通过加强央地联动，推动能力共用、经验共享、业务共拓，让数据要素在全国范围内顺畅流动、高效配置。在清晰的数据产权分置机制下，数据持有方可保留数据持有权，按约定许可他人加工使用、经营相关数据产品，符合条件的企业数据资源还可按规定计入资产负债表，充分调动各方开放数据的积极性，推动市场形成“数据越流通、价值越凸显”的良性循环。

“主网”之下，场景落地能力成为关键变量

主网建成之后，数据要素能否真正产生价值，取决于各个场景带上是否存在经过验证的落地能力。南威软件(603636)的实践，恰好落在这个衔接点上。

南威软件与邢台市大数据发展中心联合打造的《基于“数据共享交换平台”的数字城市治理新模式》，在2024年“数据要素×”行业推进大会上成为河北省唯一入选全国“数据要素×”的典型案例。该平台不仅实现了政务信息的互享互通，还向“数据要素×城市治理”“数据要素×交通运输”“数据要素×金融服务”“数据要素×智慧城市”等多领域延伸，已完成多项数据应用场景推广，覆盖“无证明”城市建设、保障房申请资格联审、水电气暖一次性过户等事项。这一案例的行业价值不在于系统的规模，而在于它验证了一件事：数据共享交换体系可以从政务信息互通，延伸为跨部门民生事项的自动化处置节点。对于正在寻找“主网之下如何用数”样本的地方政府和行业客户而言，全国典型案例的身份提供了一份经过外部评审确认的可行性证明。

从案例背书到运营收入，政务数据底盘正在变厚

这一背书并非孤立存在。2026年8月，福建省数据管理局公布《2026年省标杆数据企业名单》，南威软件入选，被定位为“跻身福建省数据要素产业第一梯队”。同月发布的2026年半年报显示，公司WellWork智能体操作系统与智启MaaS、智启Agent及高质量数据集平台构成的新一代数字底座，已在福建、新疆、北京、深圳等地投入使用，福建省直单位73个厅局的一网协同业务也形成了持续性订阅收费。数据要素与AI能力的结合，正在从项目交付向运营型收入迁移，这为主网建成后地方场景的持续用数提供了一个可参照的商业闭环。

技术与出海布局拓展数据要素价值边界

依托多年在数字政务领域的技术积累，南威软件持续推进AI技术与传统政务业务的深度融合，目前已落地智启智能体平台、WellWork智能体操作系统、公安行业智能体、水利智能体等多个行业应用产品。在海外市场，公司参与建设的阿尔及利亚国家公共服务平台已于2026年7月正式全面商用，上线首日注册用户突破10万人，单日办件量超过5万件;同时公司深化与华为的海外合作，联合发布海外政务一网通与政务智能体一体化解决方案，将国内数据要素治理的成熟经验同步输出到海外市场。

全行业多点开花 数据要素实践生态逐步成型

在政务数据探索之外，国内不同产业赛道也已跑出一批可落地的典型样本，共同印证了数据要素的广阔价值空间：

工业制造领域，潍柴动力构建“数据+大模型”智能制造新生态，相关项目入选2025年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖案例，为传统装备制造业开辟出数字化转型的全新增长点。

能源领域，国家能源投资集团汇聚超30亿条装备运行、故障、维修数据，搭建数据资产交易平台，探索数据资产定价模型，吸引275个装备制造企业参与交易，让沉睡的工业装备数据转化为可定价、可交易的实体资产。

普惠金融领域，浙江网商银行、蚂蚁科技集团将农田遥感、农业生产与农户授权数据融入授信评估模型，2023年以来累计为260万农户提供授信638.8亿元，帮助53万此前无信贷记录的农户首次获得银行贷款，用数据要素破解了“三农”领域长期存在的融资难题。

随着国家数据集团正式揭牌运行，政策立规、企业实践、平台组网三者将形成同频共振的合力，数据要素市场的流通壁垒将进一步被打破。南威软件等企业将在央地联动的全国数据“主网”建设过程中释放出更大的产业价值，成为推动公共数据合规流通、数据要素市场化落地的重要市场力量。未来随着越来越多的市场主体把数据资源转化为数据产品、把数据产品转化为实际效益，这份“看不见的资产”，终将为实体经济释放出清晰可见的全新增长动能。

风险提示：本文基于公开信息、行业政策等整理分析;内容仅供参考，不构成投资建议与指导。