封关启航 透视海南自贸港的新角色与新机遇

2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以”一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线放开”：海南自贸港与关境外国家和地区之间，实施自由便利进出举措。海南与境外之间的货物、资金、人员往来更加自由。绝大多数进口商品享受“零关税”，符合条件的货物可径予放行，无需在口岸久等。

“二线管住”：海南自贸港与内地之间，实施精准管理，防止零关税商品无序流入内地市场，保障内地市场秩序。

“岛内自由”：在海南自贸港内，各类要素货物、资金、人员可以自由流动，形成高度便利的营商环境。

海南岛是我国的第二大岛，面积广大、资源丰富、四面环海。它背靠我国超大规模市场，面朝充满活力的东盟经济圈，是连接东亚与东南亚、南亚的重要节点，也是面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户。自从要建自贸港，中央的顶层设计就说得很明白，海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点。目标很明确，就是奔着“试验最高水平开放政策”去的，它要发展的是，旅游业、现代服务业、高新技术产业这些，要更加注重人的全面发展、要充分激发发展活力和创造力。

海南自由贸易港的建设是有一张路线图的，分成三个阶段：

第一个阶段是到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

第二个阶段是到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式要更加成熟。

第三个阶段是到21世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自贸港全岛封关是改革开放47周年的重要里程碑，海南岛周边，是繁忙的南海航道，这里承载着全球40%的船舶挂靠量和30% 的集装箱运输量，是全球能源与贸易的关键通道。在这样的视角之下，海南自贸港的这次封关运作，更显得意义重大。

封关四大战略意义

中国在全球经济治理变局中的主动作为

在全球化遭遇逆流的背景下，海南自贸港建设为全球经济合作提供中国方案，探索一套符合中国国情又能与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。

中国构建新发展格局的战略支点

通过”一线放开、二线管住”的制度设计，海南将成为连接国内国际两个市场、两种资源的”转换器”，更便利地引进国际先进生产要素，服务国内产业升级。

中国推进区域协调发展的创新探索

加强与粤港澳大湾区联动发展，深化与京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，带动内陆省份协同开放，海南背靠超大规模市场、面向东盟经济圈，是连接东亚与东南亚、南亚的重要节点。构建”依托内地、链接东盟、面向全球”的协同共进新格局。

中国特色产业发展路径的创新实践

依托种业、深海、航天、绿色、数字经济等未来产业布局，海南有望发展成为国家创新的策源地，为中国各地发展特色经济提供参考。

封关后的政策红利

“零关税”范围大幅扩大

零关税商品税目比例由21%提高至74%，”零关税”商品范围将由1900个税目扩大至约6600个税目，覆盖约74%的商品税目。这项政策的好处是降低企业的进口和运营成本，鼓励高附加值的加工制造产业在海南发展。

“双15%”税收优惠

符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠，不管你是中国人才还是外国人才，这个税率都具有极强的竞争力。目前海南还对86个国家实行入境免签政策，停居留的办理流程也在优化中，探索构建更加开放的人才机制，也是对外开放的探索方向。

免税购物额度提升

免税品类扩容、价格优势提升，消费者在岛内可享受更多优质进口商品。

贸易便利化

货物贸易、服务贸易等领域迎来政策红利，旅游、航空、物流、免税等产业将直接受益。

封关只是起点，开放不是独舞。海南自贸港将推动中国开放模式从传统商品和要素流动型开放全面转向制度型开放，为建设开放型世界经济架桥开路、夯基垒台。海南自贸港全岛封关运作是我国制度型开放的重大试验，将通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，释放零关税、贸易便利化等政策红利，吸引全球资源集聚。对于A股市场，这将带动旅游、交通、医药、免税、农业、制造等多个领域的上市公司受益。

A股海南上市公司一览

1.免税消费类

中国中免(601888)：国内免税行业龙头，直接受益于海南免税政策扩容。三亚国际免税城贡献营收40%，离岛免税额度提升至15万元/年，商品目录扩容。

海汽集团(603069)：海南本土旅游交通企业，免税购物便利性提升带动客流增长。

2.交通物流类

海南机场(600515)：运营海口美兰和三亚凤凰两大国际机场，国际航线覆盖率84%，机场免税店租金成利润主要来源。

海峡股份(002320)：主营琼州海峡客滚运输业务，垄断琼州海峡90%客滚运输，新增10艘新能源滚装船，2025年货运量预计增长20%。

海南高速(600238)：海南省唯一的交通基建类上市公司，承担G98环岛高速大三亚段扩容等重点项目，”交通+能源+数字”三元业务布局，2025年前三季度营收同比增长133.41%。

海航控股(600221)：海南本土航空企业，将受益于国际航线增加，封关后国际航线数量有望大幅增长。

3.基建制造类

海南瑞泽(002596)：海南最大混凝土企业，市占率超40%，封关配套工程订单爆发，2025年下半年建材订单预计增25%。

金盘科技(688676)：参与海南电力基础设施建设，干式变压器全球领先，储能订单超20亿元，享受”双15%”税收优惠。

海南发展(000607)：环岛高速+免税城建材双重需求，受益于封关后基建投资增加。

4.医药健康类

康芝药业(300086)：儿童药龙头，乐城医疗先行区首批特许药械代理商，引进22个国际创新药械，封关后审批提速。

海南海药(000566)：海南唯一医药类上市企业，零关税降低研发成本，简税制提升利润空间。

5.新能源与高端制造类

海马汽车(000572)：转型新能源汽车+光伏双赛道，零关税降低进口设备成本，企业所得税15%优惠。

6.其他特色企业

海南橡胶(601118)：全球最大天然橡胶种植商，RCEP框架下出口关税减免，橡胶制品出口额预计增20%。

海南矿业(601969)：海南本土资源型企业，受益于自贸港建设带来的资源开发机遇。

广晟有色(600259)：涉及有色金属领域，受益于自贸港建设带来的产业聚集效应。

海德股份(000567)：海南唯一持牌AMC，跨境不良资产证券化试点资格，跨境业务占比已达30%，封关后国际资本流动加速。